第五十七节 图穷匕见

天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往，千里做官只为钱，这些古时话语在很多官员干部心中深入骨髓，哪怕是党纪国法再严再厉，他们一样难以控制住自己内心的贪欲。

而这些普通干部在这类文化的潜移默化之下，也就养成了雁过拔毛利益均沾的心态，这也成为内陆地区很多地方政府机关部门的痼疾。

“宛州好像没有搞起来你所说的这种一站式服务中心吧？”吕宗平问道。

“没搞起来，当初在宛州开发区我提出了这个理念，但是涉及到诸多部门，基本上囊括了所有政府部门的权力机构，特别是像电力、自来水、天然气、工商、税务、国土、建设、财政，哪一个都是拔根汗毛比腰粗的单位，谁会轻易把这些权力让渡出来？”

沙正阳摇摇头，“最终的结果是溅起了一池浪花，然后又归于平静，当然这也和当初宛州开发区因为采取的是跟进式招商引资，大家一人跟进几个重点项目，项目的所有程序都由开发区管委会干部亲自帮着跑有很大关系，但后来开发区企业多了，进入项目多了，就要选择，而人家企业后期的一些办事，也就没有精力来跟进了，所以这种跟进式方式只适合一些比较特殊的大型项目，而主要的业务还是要通过这种一站式服务中心来解决问题，才是最佳方略。”

“那你所提到的这些部门单位都要进入一站式服务中心，从法律依据上怎么来解决其存在的合法合理性？”吕宗平直接问道。

这是关键核心问题，法律依据在哪里？你这样搞算不算是剥夺了人家相关职能部门的行政审批权限？解决不了这个问题，那一切都是都空谈。

“嗯，这是问题的关键，所以我们考虑过，这个一站式服务中心不是新成立的部门单位，而是一个平台，让这些部门单位按照各自业务量，抽调出那么几个业务熟悉能力突出的干部进入这个中心来从事他们原来的审批工作，这样尽可能的在最短时间内，就在这个中心内完成审批流程的流转，让来办事的人不需要出门就能在这里解决一切问题。”沙正阳耐心的解释道。

“唔，你说的这个方案的确很高效，也的确能让企业和项目业主在办事上不需要浪费太多精力和时间，问题是据我所知，很多部门在实施行政审批时还有很多前置条件，还需要他们内设的几个机构来进行联合审批，这恐怕就是一个问题，……”

吕宗平也非对这些行政事务一无所知的干部，一语中的。

“对，这也是一个问题，甚至这还是很多行政部门的问题，但是我还是专门找了一些行政部门的内部审批流程来了解，结合一个企业要去的工商营业执照和税务登记证等手续的程序来研究了一下，我觉得很多部门的审批设置其实可以进行精简和合并，原来很多文件都是八十年代遗留下来的，早已经不合时宜，甚至阻碍了经济发展，但是大家都从未研究和思考过是否还适应眼下的发展形势，仍然按部就班的按照这个程序走，所以也就使得效率变低，影响了投资环境，……”

沙正阳也早有准备。

汉都市是副省级城市，在一定程度上，有相当大的自主权力，特别是市人大可以指定地方性法规，吕宗平作为市长很清楚这一点。

从这个角度来说，在汉都市范围内如果采取一些措施来精简和归并某些流程，沙正阳觉得是可以做到的。

只要能走出这第一步，沙正阳相信必定会引发很大的效应，而这种效应向上向下传导，都会活得很好的效果，如果能够对省里乃至中央在这方面的工作有所触动，那也就不枉自己苦心孤诣的设计出这么一出来了。

“唔，有道理。”沙正阳提出的意见深合吕宗平心意。

精简一些审批程序的确能够极大提高效率，而且很多八十年代遗留下来的政策要求，现在已经马上进入二十一世纪了，显然不合时宜了。

但哪些需要精简需要合并，还要各自部门自身来进行一个内部审评，但是如果是内部审评，只怕没有人愿意放弃手中权力，这又成了一个悖论循环。

见吕宗平又蹙起眉头，沙正阳也知道对方在考虑什么问题。

“市长，哪些需要精简取消，哪些可以合并整合，我觉得可以从两个方面来着手。”沙正阳好整以暇的道。

“噢，你说。”吕宗平就喜欢沙正阳的这种做法，考虑任何问题之前就已经有了对策，不管是否可行，起码人家认真研究过，不像有的人只会提出问题谈困难，问起他解决问题的办法方案，就支支吾吾说不出个所以然来了。

“一方面肯定是要求各行政部门自身对所有牵扯到审批的法律法规进行一个整理，由分管领导来牵头，由他们自身来研究认为哪些可以取消，那些可以合并，这是一条路径，另外一条路径就是由招商局的人来进行一个调研，主要是针对企业主和企业管理层来进行一个调研，了解他们在审批过程中最觉得棘手和难以接受的问题，然后由招商局拿出一个意见来认为那些可以取消和精简。”