第0984章 三三制三权分立(第2/4页)

地方衙门也基本上是如此搭建的。

官家下达一个政令,就会形成两两相争,又或者两两都同意的场面。

两两相争,争斗到最后,很有可能没有一个结果,反而耽误了正事。

两两都同意,一旦出了问题,双方就会推卸起责任。

如此一来,无论是好的政令,还是坏的政令,从头到尾都得不到贯彻落实。

因为政令很有可能传达不到地方,就被互相推诿掉。

问责的时候也是互相推诿。

最终的结果就是不了了之,或者各打五十大板。”

范仲淹沉声道:“还有官家从中调停……”

寇季笑着道:“官家从中调停,仅限于朝堂,出了朝堂以后,官家真的调停的到?你也是出任过许多次地方官的,你应该明白,官家的权力会止步到什么位置。”

范仲淹皱着眉头,陷入到了沉默。

在没有大宋书报之前,赵祯的权力几乎就止步于开封府内。

赵祯颁布一条政令,想要如实的落实到地方,没个三五年根本不行。

有了大宋书报以后,大宋书报向百姓们宣扬了朝廷的一部分政令,大宋邸报和公文又明确的向地方官员们传达了朝廷的全部政令。

在百姓们的监督下,地方官府不得不促使着自己,尽快的落实赵祯的政令。

虽然地方上阳奉阴违的不少,但是至少大宋书报出现以后,对地方上官员推行赵祯的政令有一个促进作用。

但即便如此,互相扯皮、互相推诿的事情也屡屡发生。

地方上的巡查、监察,为此没少给朝廷上书。

但人家双方都有理,朝廷也就只能各打五十大板。

板子是打下去了,可是关键的政令,到了地方上,还是会出现推诿的情况。

并且有愈演愈烈之势。

朝廷养士数十年,没有养出多少与国有用的士,反倒是养了一批好吃懒做的士。

地方上官员对吟诗作赋、琴棋书画、美色美食的兴趣,远比治理地方要大。

所以朝廷的政令一直都很难贯彻落实。

赵祯的政令能送到各个地方官员的案头,但是实施起来,几乎都十分缓慢,要么干脆不会实施。

真正能严格遵守赵祯各项政令的,只有开封府。

寇季见范仲淹皱着眉头迟迟没有松开,就笑着道:“官家,乃至朝廷下发的政令,到了地方上以后,总是会出现各种各样的问题,甚至问责的时候都找不到人。那就说明朝廷的权力分配方式并不稳定。

所以必须推行一套相对稳定的权力分配方式,重新搭建朝廷的权力分配方式。

做到稳定、有效、简洁。”

范仲淹盯着寇季道:“先生和官家已经有了新的权力分配方式?”

寇季笑问道:“你觉得什么样子的权力分配方式会稳定?”

范仲淹迟疑了一下,缓缓摇头。

他心里其实有些想法,但是他觉得他心里的想法恐怕跟寇季心中的答案大相径庭,所以他并没有说出来。

寇季拍了拍在身边玩耍的苏轼,让他站在了自己搭建好的积木上。

范仲淹这才注意到了苏轼搭建的积木。

一个三角体。

上面少了一个角,苏轼就站在少了一角的地方,笑嘻嘻的看着身旁正在搭建积木的狄咏和赵泽。

范仲淹盯着那个三角体陷入到了沉思。

寇季的声音在他耳边响起,“回去以后你也可以找找东西试试……”

范仲淹是个聪明人,他看着那个三角体,就明白了寇季的心思。

范仲淹盯着寇季,沉声问道:“先生的意思是,角形最稳妥?”

寇季笑着道:“准确的说是三角。缺一角就站不稳。若是朝中衙门和地方上的衙门都是三角的话,那么互相推诿的局面就会大大减少。

而朝中繁杂的权力分割方式简单化以后,责任便会落在每一个人身上。

谁出了问题,一目了然。”

范仲淹惊愕的盯着寇季,“先生给户部如此大的权柄,是想……”

范仲淹后面的话没有说出来。

寇季点着头道:“所以我说你责任很重,要小心应对的。”

范仲淹快速的思量了一番后,郑重的道:“可如此一来,会出现势弱的一方。”

寇季愣了一下,道:“你说的是枢密院?”

范仲淹郑重的点头,道:“文臣善谋、善斗,当朝堂上的文臣数量多过武臣的时候,武臣会被压的喘不过气。

昔日百兵羸弱的场面,恐怕会再次出现。”

寇季笑眯眯的道:“枢密院以后的权力构架可不单单只有武臣。更重要的是,文臣们要是不怕他们撂挑子耍横的话,可以随便欺压。”

范仲淹一惊。

寇季笑着道:“他们可能在朝堂上会羸弱一些,但是他们撂挑子以后,你们谁也拦不住。”