第二百一十三章 北府
刘备很关心府兵制度,又不好大范围仓促推广,这需要试点。
昭阳邑就很不错,征北军可以拿来试验。
关平回襄阳不久,刘备就将田信征入襄阳,询问征北军改制相关事项。
府兵府兵,自然是受将军府直管之兵,与地方郡县官员不存在管理纠缠。
田信潜意识里不喜欢军人干政,不喜欢州牧、州刺史兼领将军号。
规划府兵制度时,绕开了地方郡县,自成一系。
府兵的基础在于军屯,划拨易于屯垦的荒芜土地来安置军队、军属执行军屯,这样的军屯据点受将府直管,也不与地方郡县发生交集。
小的军屯据点三百户,设立曲部;大的军屯据点七百户,设立营部。不设置百户规模的屯部,或千户规模的大部。
曲部、营部的府兵分为五个番队,除防御战时,各队轮番服役、出征。
千里范围内的战争,出兵三番;千里之外,出兵两番。
昭阳邑施行《麦城户律》,一户理论丁壮最多三人;如果丁壮选为府兵,一户丁壮宽限为五人。
府兵兵额空缺,就近从郡县良家子中拣选,富户优先壮户,壮户优先多子户。
“府兵授正业田、副业田、军田,少者五十亩,至多则有百亩。皆免税租、徭役,凡应征,自筹刀剑、被服、鞋袜、弓一张、箭三十支,粳米或炒面三斗。”
“铠甲、强弩、长矛、旗号由武库拨发、维护,事毕收缴归库。”
“鼓励府兵之家蓄养驴马,既能利于农事,也能利于征戎。”
“府兵农闲时于本部集番操练,一月两操,每操两日。一年四季,夏秋由本部都试,都试五日,考校队列、武艺;冬春由将府集结,施行大操,并全军校文武事,选练猛士、干才。”
田信讲述,刘备细细听着不时询问细节,因为府兵五番,始终有一番集结在将府所在的大营待命,充当机动兵力。
那么冬春的两次集结,并不是集结余下四番,而是两番一组,交替进行大操。
府兵制度跟恢复的郡尉、郡都试制度有重叠现象;郡尉专掌本郡兵员征发……可现在哪有富足的人口让郡尉去征,也没有富余的人口进行都试、选拔。
所以各郡郡尉很尴尬,毕竟大汉现在有八个军,五军、征北军、镇北军、卫军,这些军队除了中军、卫军,余下六军几乎兵将一体,兵员不解散,也不需要从郡国补充,所以郡尉的职责成为摆设。
谁敢解散这八个军?
只恨成建制的军队少,解散简单,想要重新聚拢恢复磨合组织,是要花费时间成本的,时间成本最直观的体现就是军粮支出。
如果战争进入相持阶段,各军陆续裁汰老弱兵员,那郡尉的职责就能渐渐生效,并扩大权威。
从最开始的安置退伍兵员,到平日建设预备役体系、剿匪维护治安,再到战争期间征发预备役兵员,这都是郡尉职责所在。
可现在抛出府兵制,郡守、县令长兵权被剥夺,不算什么事儿;可郡尉刚恢复的征兵、都试职权就成了摆设……但也可以作为府兵制度的补充,府兵缺额可以由郡尉负责拣选合适的良家子补充。
如果要施行府兵制试点,田信征北军有昭阳邑,可以自行发挥,在施行过程中不断优化、改正,不会触及太多矛盾。
而汉中平原里,百姓、豪强被曹操迁移一空,也适合魏延在汉中施行府兵制。
大致的府兵制轮廓已然了解,这只是一个规划,具体如何,施行试验时会进行修正。
府兵制最直接好处是田信反对高级将领军政一把抓,那自然也反对州牧抓军权。
不论魏国还是江东,地方刺史、郡守、都督的权力是越来越大,都督官制日益成熟、壮大,简直比州牧还州牧。
现在征北军体系内,有安众将军徐祚、扬武将军孟达、鹰扬将军罗琼、虎牙监孟兴,以及从汉兴郡迁入昭阳邑的建信将军申仪。
算上征北军本部,一共有六个军号,三十二个营;田信部曲三营,武当侯国征集三营无当步兵,昭阳邑七户一兵征发的昭阳兵五个营。
总共四十三个营,消化了孟达、申仪、徐祚的部曲势力,总兵力三万三千余人。
如果继续给编制,田信手里还有一万五千人左右的屯田降兵,也是可以逐步改编。
可刘备不敢给编制,田信也不敢再扩……降兵比例实在太高,随着堵阳、宛口两场战争打完,许多降军出身的军吏晋升到屯将、曲将一级,杰出几个人升到营督。
继续收编降兵,征北军一定会出问题。
征北军三十二个营执行府兵制度,府兵五番,那常备只有六个营,五千人。